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对付加快推动农业水价综合变更的通知

>2019年06月25日 20:09  来源:快三彩票 点击:[]

发改价钱〔2019〕855号

各省、自治区、直辖市及新疆临盆打造兵团睁开变更委、物价局、财政厅(局)、水利(水务)厅(局)、农业屯子厅(局、委):

2018年,各地紧紧环抱《国务院办公厅对付推动农业水价综合变更的意见》(国办发〔2016〕2号,如下简称《意见》)确定的偏向和任务,进一步完善工作机制,强化构造引导,狠抓各项变更任务落实,加大力度推动农业水价综合变更。整年新增变更实行面积1.1亿亩阁下,累计超过1.6亿亩,变更成效逐渐显现,变更呈现优越势头。同时,变更仍面对一些艰难和成就,如部分地区对变更看重不够,计量举措措施短板制约变更措施落实,一些地区变更偏向不清、底数不明,确定的最终变更面积显著偏小等,影响了变更的深入推动。为贯彻落实中发〔2019〕1号文件请求,加快推动农业水价综合变更,健全节水勉励机制,现就无关事项通知如下。

一、狠抓2019年变更计划落实。根据各地2019年变更实行计划,今年新增变更实行面积1.2亿亩以上(各地方案新增变更实行面积见附件1)。各地要充足认识推动农业水价综合变更对付落实“节水优先”目标、包管国度程度安的计谋意义,进一步增强任务感、紧迫感,将计划新增面积分解到详细市、县和灌区,落实到详细地块。紧扣增进农业节水和农业可持续睁开的基本偏向,对峙“先建机制、后建工程”的基本原则,新建、改扩建农田水利工程要实行变更,捉住关键节点,处理特出成就,对峙偏向导向,踏实有序推动变更,确保每一年都有新进展。北京、上海、江苏、浙江等2020年末前需实现变更任务的省分,今年要下大力气,确保变更任务大头落地。

二、坚固变更效果。已实行变更的地区要对照《意见》请求,兼顾推动农业水价构成机制、精准补贴和节水嘉奖机制、工程打造和管护机制、用水解决机制等四项机制树立,坚固并扩大变更成效。仅树立部分机制的,要因地制宜,加快进度,实在补齐短板,推动各项变更措施全面落地。

三、提炼总结变更经验。各地要体系梳理变更实践,认真总结后期变更探究出的好经验、好做法,把胜利做法经验化、体系化,提炼总结出得当本地特色、可复制、可履行的一种或多种变更办法。颠末过程召开现场会、印发变更典型案例等办法做好经验交换,在更大规模内发挥典型引领感化,力图在全省(区、市)规模内履行。各省应于今年9月尾前向睁开变更委、财政部、水利部、农业屯子部(如下简称“四部分”)上报典型案例和变更办法无关资料。

四、正当确定变更实行规模。变更实行规模原则上应覆盖中国水利统计年鉴颁布的全体有用灌溉面积,各地要按照“应改尽改”的原则确定或调剂最终变更面积。对个别有用灌溉面积因地皮利用办法改变、莳植布局调剂,实际上不再实行灌溉的,可不纳入变更规模。各地要按此原则,全面梳理全省(区、市)有用灌溉面积的基本环境、灌区范例、水资本条件、莳植布局等,进一步完善省级变更台账(样表见附件2),并逐级树立省内变更台账,界定变更实行规模,落实到相干市县、灌区和详细地块,明白序时进度、任务单位,因地制宜确定分歧范例地区的变更门路和详细变更措施。要做好变更台账的更新掩护,自2019年起每一年7月尾和12月尾前将变更台账更新报送四部分,每一年12月尾前向四部分报送整年变更进展环境和下一年度变更实行计划,不再报送半年工作进展环境。

五、做好验收准备。北京、上海、江苏、浙江等2020年末前需实现变更任务的省分要研究制定本省(市)变更工作验收办法,具有条件的地区可以或许有序推动变更验收工作。变更验收工作根据工程解决权限分级卖力,详细由各省确定。验收办法要对标《意见》无关请求,结合本地实际和工程范例,明白基本实现变更偏向的验收模范。基本验收模范包含:农田水利工程状况优越,工程良性管护机制全体完备;农业用水总量节制和定额解决普遍履行,食粮等重要农作物正当用水需要有包管;农业用水价钱全体到达运行掩护本钱程度;精准补贴和节水嘉奖机制树立,全体不增长农夫负担。分歧范例工程要特出重点,有针对性地确定验收模范。(1)大中型灌区:主干工程与田间工程分界点实现供水计量,全面实行取水许可;末级渠系工程统统权和应用权明晰,管护任务落实,农业用水总量目标细化分解到屯子个人经济构造、用水合作构造等用水主体,农业水价由相干部分按权限制定或由供用水双方颠末过程协商确定,满意工程运行掩护必要。(2)小型灌区:工程统统权和应用权明晰,管护任务落实;农业水价由相干部分按权限制定或由供用水双方颠末过程协商确定,满意工程运行掩护必要。(3)井灌区:实现取水计量、按量免费;全面实行取水许可;农业用水总量目标分派到用水户;工程统统权和应用权明晰,管护任务落实;农业水价由相干部分按权限制定或由供用水双方颠末过程协商确定,满意工程运行掩护必要。

六、完善变更工作绩效评估轨制。从2018年度起,农业水价综合变更工作绩效不再单独停止评估,同一归并入最严厉水资本解决轨制和食粮平安省长任务制稽核。各地每一年末报送的整年变更进展环境中,应涵盖年度稽核内容触及任务的落实环境。2019年度稽核内容重要包含昔时变更实行面积、供水计量举措措施配套、农业用水总量节制、田间工程管护、水价构成机制、精准补贴和节水嘉奖6项重点变更内容。详细目标、办法、程序等按照上述两项稽核的相干规定履行。

七、进一步明白各部分分工。地方机构变更后,相干本能机能部分要认真履行职责,增强协调,密切共同,构成变更合力。各级农业水价综合变更引导小组要实外行展兼顾协调感化,压实相干部分任务,确保变更顺遂停止。睁开变更部分卖力健全农业水价构成机制无关工作;财政部分卖力会同无关部分落实精准补贴和节水嘉奖政策;水利部分卖力完善大中型灌区主干工程和供水计量举措措施,落实农业用水总量节制和定额解决,增强用水解决,会同农业屯子部分树立健全田间工程管护机制等工作;农业屯子部分卖力农田水利打造项目解决,完善田间工程和用水计量条件,指点调剂优化莳植布局和节水农业睁开等工作。2019年,四部分将持续发挥重点联系轨制感化,睁开变更委重点联系浙江、陕西,财政部重点联系江苏、山东,水利部重点联系北京、海南,农业屯子部重点联系上海、宁夏。

附件:1.2019年各省(区、市)计划新增变更实行面积

2.农业水价综合变更省级台账

国度睁开变更委

财 政 部

水 利 部

农 业 农 村 部

2019年06月25日

来源:国度发改委门户网站

http://www.ndrc.wazi9.comgzdt/201905/t20190522_936538.html

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